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中新网黑龙江新闻5月12日电（郑钧月）鸡西市市场监管局坚持拉高标杆，精准对标先进地区一流营商环境实践，聚焦市场主体“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”等问题，加强顶层设计，坚持问计于民统筹推进、长远谋划，从市场准入着手破除制约市场主体高质量发展的基础性、关键性问题，打好“组合拳”提升集成化服务效能，推进市场准入领域审批服务便利化，全面推动市场主体壮大发展。

一、强化问题导向，以企业“所需所盼”作为改革出发点和落脚点

长期以来零售药店由于经营范围广、经营产品种类多等原因，需要办理《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《预包装食品备案凭证》四张证书才能正常开展经营活动。办理上述证书过程中，存在跑多次、重复提交材料的现象，严重制约着零售药店又快又好发展。将企业所需所盼作为创新攻坚突破口，强化顶层设计为企业纾困解难，探索实施鸡西市零售药店“一业一证”改革，推出药品零售经营领域综合许可“1+N”模式，即在把握主体业态基础上，根据企业需求灵活增加其他行业经营范围，“1为药品，N为第三类医疗器械、第二类医疗器械、预包装食品”。印发了《鸡西市市场监督管理局关于印发<鸡西市零售药店“一业一证”改革方案(试行)>的通知》，先从市级着手，率先开展“三证合一”即药品、第三类医疗器械、第二类医疗器械的经营许可证、备案凭证合一，示范先行，以点带面稳步推进“一业一证”改革见成效。

二、抓好改革落实，以“干就干好”的作风打通政策落地“最后一公里”

研究解决改革落实中出现的各种问题，做好《行业综合许可证》配套流程清单、申请书样式、“一业一证办事指南”的修订和公示，设计及印制《行业综合许可证》证书，强化改革政策宣传，提高“一业一证”改革知晓率，让企业切实享受到改革释放的红利。在企业微信群、市场监管公众号等网络平台宣传解答改革政策，在政务服务大厅设立“一业一证一站式”服务窗口抓好落实。推进试点先行，总结成功经验，再研究再部署，打通改革中遇到的难点堵点，不断完善改革举措，充分发挥示范引领作用，逐步扩大改革覆盖面。

三、坚持多措并举，以“连环招”赋能“一业一证”改革成效倍增

实施零售药店“一业一证”改革的同时，创新思路叠加使用各项惠企政策，实现“1+1大于2”，全面推动改革落地见效。一是推行“一业一证+承诺即许可”，提高许可效能和监管效率。以信用承诺代替事前审批，流程再优化，时限再压缩，企业取得《行业综合许可证》后即可开展经营活动，监管部门于30日内开展证后核查工作，确保一手托举服务，一手强化监管，不断提高许可效能和监管效率，进一步促进企业高质量发展。二是推动“一业一证+全程网办”，实现“零跑路不见面”审批。企业在黑龙江政务服务网上选择新办药品零售经营许可事项在线办理，全部材料一次性提交到网上，后台一次性审核，准予后证件可直接邮递到企业手中，在家即可实现不出门拿证。建立药械行政许可指导群，利用QQ远程控制帮助企业解决网办技术问题和其他疑难杂症，想方设法畅通网办流程，实现业务办理“居家办”“指尖办”。三是提供“一业一证+保姆式服务”，提升企业满意度和幸福感。在政务服务“我帮办、我代办”基础上，优化升级服务效能，将服务端口前移至企业“初生期”，为企业提供全流程“保姆式服务”，企业成立“初生期”监管人员提前为企业讲解零售药店经营必备基础常识，帮助企业建立健全质量管理体系，企业设立 “育儿期”政务服务人员全程提供帮办代办服务，企业发展“成长期”监管部门上门指导，采取科学柔性监管措施，为企业发展保驾护航。

“一业一证”改革实施后，新开办药店所需办理的三个证照申请材料由原来的20份减到8份，办理时间从2个工作日缩减到1个工作日，最快0.5天办结，提速50%。2023年一季度新开办零售药店20家，比去年同期增长400%，将多证变一证，多次变一次，环节更简，审批更优，有效将改革红利转化企业办事效率和企业有效收益。（完）